——2023年12月27日在镇赉县第十九届

　　人民代表大会第三次会议上

　　镇赉县人民政府

各位代表：

　　按照会议安排，现将镇赉县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划安排草案汇报如下，请予审议。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记关于经济工作的重要论述，认真落实省委“一主六双”、市委“一三三四”高质量发展战略，实施“三双一旅”产业发展战略，全县经济社会发展持续向好。预计全年地区生产总值完成94.8亿元，同比增长6.6%；固定资产投资完成20亿元，同比增长23.6%；规上工业总产值完成27亿元，同比增长9%；规上工业增加值完成7.8亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额完成14.2亿元，同比增长7%；地方级财政收入完成4亿元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%；农村居民人均可支配收入同比增长9%。

　　（一）三次产业发展向好

　　农业现代化稳步推进。落实“藏粮于地”推进良田工程，农作物播种面积305万亩，粮食作物播种面积达到285万亩，其中：水稻面积155万亩、玉米面积112万亩，高标准农田建设30万亩，粮食产量提高到36.5亿斤，实现“十五连丰”。落实“藏粮于技”推进科技工程，加强与中科院“黑土粮仓”科技会战深度合作，筛选优质高产抗逆水稻品种，实施水肥一体化技术种植面积21.8万亩，对全县16万亩受灾地块玉米开展了“一喷多促”作业，植保无人飞机总防治面积达到386.7万亩次，农作物综合机械化水平达96%。畜牧业快速发展，全县肉牛发展到14.5万头，羊发展到56万只，生猪发展到13万头，马驴骡发展到2.2万匹，家禽发展到200万羽，肉、蛋、奶总产量分别达2.2万吨、0.5万吨、11万吨。渔业经济稳中有升，将发展稻渔综合种养作为重中之重，推动双水互促融合，全县水产品产量预计2.68万吨，渔业产值预计完成4.98亿元，完成稻渔综合种养面积15.1万亩，其中稻田养蟹落实面积5.6万亩，稻田养鱼9.5万亩。工业经济企稳向好。积极推进企业创新能力建设，成功推荐成来、飞鹤（吉林）、银诺克3户企业认定为市级“专精特新”中小企业。全县累计认定“专精特新”企业国家级小巨企业1户、省级4户、市级5户。开展政企圆桌会议，畅通政企沟通渠道，累计为企业化解问题135个，先后解决了昆仑顺通气源短缺、骏翔粮贸出行难、银诺克药业招工难、成来电气融资难等问题，有效稳定了企业生产运营。服务业释放活力。获批“省级优秀服务业企业”称号1户。累计发放3轮消费券552万元，拉动消费2827万元。鼓励企业利用法定节日及“双十一”等开展满减、打折、抽奖等促销活动。预计全年社会消费品零售总额达到14.2亿元，同比增长7%。结合镇赉良好的生态资源禀赋，大力实施“旅游+”“+旅游”等发展模式，打造南湖旅游观光带，新增喊泉、游船、售卖机等配套设施，在树林空闲处建立休闲平台和蒙古包，新引进孔雀、鸵鸟、火鸡等珍稀动物，建设生态展示和科普教育基地，新增幸福路、钢琴岛、福文化广场等网红打卡点，进一步激发了消费潜力和旅游吸引力。全年接待游客人数突破65万人次，旅游业综合收入达到12.5亿元。

　　（二）投资质量效益稳步提升。

　　全年实施5000万元以上项目28个，预计完成固定资产投资20亿元，同比增长23.6%。两大“百亿级产业园”迈出坚实步伐，食品产业园初见成效，入驻园区的柠檬酸项目一期项目建成投产，新材料产业园已入驻的昆仑顺通玻璃纤维及制品项目已完工。年产30万吨ECR玻璃纤维生产线项目，目前已完成立项和可行性研究报告的编制、环评等前期手续，目前正在办理征地手续。发行专项债券项目2个，发行金额1.2亿元。充分发挥项目中心作用，扫除项目梗阻，为柠檬酸、食品产业园公用设施、66kV变电站、三位一体包材基地项目、医药康养等项目在项目用地、前期手续审批、现场供水排污、现场施工安全等各个方面解决相关问题50余个，为重点项目顺利推进实施提供坚实保障。积极开展“走出去、请进来”招商引资活动，以商招商，以情招商，签约项目10个，到位资金13.46亿元。

　　（三）城镇化更新行动取得新成效。

　　按照领导包保、部门参与、社会监督、代表跟踪的“四位一体”质量监管体系，对15个老旧小区和8条街路进行全方位质量监管，推动小区及街路改造质效全面提升。组织实施西高速口绿化提升和道路加宽工程，完成扶余路、华城街、外环路3处小微绿地建设，在东南西出入口新建3个口袋公园，在城区栽植应季花卉70万余株，补植各类苗木22万余株，完成南湖停车场、西胜街、南湖廊道绿化美化工作。组织实施富港路建设、政务大厅和南湖街停车场改造、城区道路养护、东外环路污水管网等工程，完成环湖北路雨水管网改造、城区照明改造提升等工程，污水三期项目进入试运营阶段。生态环境持续改善，完成造林2万亩、村屯绿化237个、廊道绿化137公里、综合治理水土流失面积9.4万亩，通过河湖连通和“引嫩入莫”工程向湖泊湿地补水0.7亿立方米。严格落实预案措施，修订完善了《镇赉县水旱灾害防御应急预案》、《镇赉县江河超标准洪水预案》、《镇赉县小型水库防汛抢险应急预案》等7个预案，落实好各项防汛预案，加快防汛应急项目验收。保障农村安全饮水，对59处饮水工程进行提升改造。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战，全面治理各类大气污染源，加强大气污染日常督查检查，完成了莫莫格国控断面销劣工作。

　　（四）民生实事落实落细。

　　就业创业实现新突破，转移农村劳动力就业3.9万人次，新增城镇就业2755人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态清零。积极搭建用工对接平台，成功举办了退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体招聘会10次，共提供用工岗位850个，达成就业意向177人。积极开展“点对点”服务保障农民工返岗复工工作，向浙江绍兴、嘉兴等地域外企业输出199人。积极设立就业见习岗位，在企事业单位、社区共开发62个就业见习岗位，安排大学生就业见习47人。积极发放小额创业担保贷款，为3户企业发放贷款868万元，为19名创业个人发放贷款302万元，合计1170万元。完善救急救难体系，实现残疾人和孤儿补贴“应享尽享”，对低保和特困人员实行“应保尽保”，惠及困难群众近4.3万人次，全年发放低保金1.24亿元、特困供养金0.18亿元。全面保障饮水安全，集中供水率、入户率均达到100%。进一步完善教育基础设施，新增两所幼儿园，完成改造七所学校运动场。加强分级诊疗体系建设，提升医疗服务能力，落实基本药物制度，执行零差率销售。持续推进乡村建设行动，对照“九有六无”标准，年度15个“千村美丽”村、3个“百村示范”村、5个典型村创建工作有序推进。强化农村基础设施建设，改造农村公路51.2公里，新建屯内道路6.3公里。举办惠民演出活动，送演出下基层安排场次19场，镇赉首届草原湿地文化体育和旅游节等专场演出12场。成功举办第三十三届全民运动会。

　　总体看，镇赉经济社会发展态势平稳，但仍存在着一些问题，主要是：一是工业企业规模小，工业经济底子薄、自主创新能力弱。二是产业链条“短”、关键节点“缺”、市场竞争力较“弱”。三是大项目落地少，产业类项目少，税源型项目少。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。

　　二、2024年经济和社会发展预期目标和主要任务?

　　2024年是全县立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大。2024年主要指标预期目标：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；规上工业总产值增长12%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长6%；地方级财政收入增长8%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。城镇登记失业率控制在3.8%以内。

　　（一）坚持创新驱动经济发展。

　　大力发展科技农业、数字农业，利用现代先进科技和新培育品种，推进现代化农业发展，推动盐碱地综合治理，保障粮食稳产增产，保障农作物种植面积305万亩以上。继续推进“秸秆变肉”工程，肉牛力争达到15万头，有效提升“和合牛”品牌知名度，扩大镇赉肉牛品牌影响力。推动工业结构优化升级，提高企业科技附加值，扩大规上企业规模，统筹推进“小升规”工作，力争新增入规企业3户，盘活7户，实施技改项目10个，培育“专精特新”企业3户，推荐国家级绿色工厂企业1户。促进现代服务业创新发展，提高限上企业对社会消费品零售总额拉动能力。采取请进来、走出去等方式，广泛开展电子商务技能、直播带货、运营管理知识培训，为农村电商发展提供人才支撑。

　　（二）推进项目落地建设。

　　力争全年实施5000万元以上重点项目31个，加快推进“5+3”项目建设前期，争取实施服务业项目2个。一是实行领导包保责任制。落实重点项目县级领导包保制度，针对ECR玻璃纤维、食品产业园配套基础设施、漱玉同春和医药康养、2023年高标准农田等重点项目，采取一对一领导包保制度，形成攻坚合力，为项目建设保驾护航。二是对照国家重点支持的投向、领域，扎实做好项目谋划，抢抓国家加大基础设施补短板力度的机遇期，掌握明年和“十四五”后期的资金投向，围绕重点领域，提前做好项目前期工作，确保在申报“窗口期”内及时上报，争取更多资金支持。三是积极推动项目前期。会同项目服务中心积极主动协调各部门及时跟进，全力做好项目服务，针对准新开工的2023年高标准农田、吉林协联自带负荷配置风光发电、宏远公司铁路专用线等项目，搞好项目立项等前期工作，确保项目快速推进。四是加强要素保障，划分时间节点，倒排工期，紧密跟踪，确保2023年“5+3”项目全部投产达效。

　　（三）推进统筹城乡协同发展。

　　推动城市更新改造。加快对全县老旧街路、步道、绿化、路灯以及合流雨污管线等情况进行全面排查，逐年有序进行系统化、规模化、精品化改造。组织实施环湖北路道路主体拓宽、城区道路养护等工程，谋划实施西胜北街新建以及新兴街改扩建工程，加快推进城市道路“四横四纵”空间布局。推进城市棚户区（危旧房）改造350户房屋征收、拆迁、安置工作，腾出更多净地用于城市建设。组织实施老旧小区改造工程，计划改造5个小区、19栋楼、涉及居民847户，建筑面积5.8万平方米。提升城乡绿化风貌，完成农田防护林修复完善工程2.3万亩，退化林修复0.9万亩，城区绿化2万平方米，村屯绿化54个，廊道绿化110.5公里。全面常态化抓好“河湖长制”“林草长制”工作。

　　（四）改善人民生活品质。

　　进一步保障和改善民生。统筹推进农村劳动力转移就业、城镇新增就业、零就业家庭动态清零、增加劳动年龄人口平均受教育年限，计划明年至少召开10次招聘会，力争提供用工岗位500个，至少开发60个见习岗位，力争安排40名高校毕业生参加见习。全面巩固饮水安全，全力推进农村生活水网更新改造工程建设，大力改善办学条件，严格落实双减政策。加大社会救助工作力度，继续落实兜底保障政策，健全分层分类救助体系并实施。大力实施幸福养老工程，推动养老服务高质量发展，积极推进失能、半失能养老服务中心建设，谋划建设“互联网+”社区综合养老项目。扎实开展千村整治、千村美丽、百村提升和市级典型村创建工作，对乡村建设的模式进行科学分类和理性选择，注重保持乡村独特风貌，让老建筑修旧如旧，让老物件重焕生机。要充分尊重农民意愿，开门制定规划，把好事办好、实事办实，确保群众满意、受益。加强供水、供热、供气企业监管，保障居民正常生活。

　　各位代表，征程路上风正劲 扬帆起航正当时，党的二十大为我们未来发展指定了明确方向，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，满怀激情开启新征程，勤勉实干谋求新作为，锐意进取，开拓拼搏，为全面建设社会主义现代化国家，加速县域经济高质量发展而努力奋斗！