关于农村秸秆离田的建议

　　提出人：姜普庆、张连军、包金凤、范太香、宋桂玲、王兵

　　内容：

　　秸秆是农业生产中产生的一种副产品，是一种丰富的农业资源，具有很高的经济、环境与社会利益。然而，我国的秸秆处理利用存在一些问题，比如秸秆综合利用率低、秸秆离田利用严重不足等。为了解决这些问题，建议推广农田秸秆还田技术：农田秸秆还田可以有效地改善土壤质量，增加土壤有机质含量，提高农作物产量。政府可以加大对农民推广农田秸秆还田技术的力度，提供相应的培训和补贴，鼓励农民将秸秆留在田间，同时提高农田的可持续利用能力。

　　2023年12月27日

关于对县十九届人大三次会议第34号代表建议的答复

张连军代表：

　　您在县人大十九届三次会议上提出的《关于农村秸秆离田的建议》（第34号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，镇赉县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，认真贯彻落实吉林省生态安全工作暨生态环境保护领导小组办关于水稻秸秆，目前水稻秸秆的处置方式是，秸秆进行打包用作能源化或者饲料化，残茬进行烧除处理。2023年，镇赉县秸秆综合利用主要有肥料化、能源化、饲料化、基料化等四种途径（原料化目前没有）。2023年全县农作物种植面积305万亩，农作物秸秆综合利用率达到90%。

　　二、代表建议落实情况

　　（一）关于加强宣传与培训的建议。

　　我县印发了《镇赉县2023年秋冬季至2024年春季农作物秸秆禁烧实施方案》（镇环领办字〔2023〕21号），成立了由县委书记和县长任组长、其他副县级领导任副组长、相关单位为成员的秸秆禁烧工作领导小组，统筹推进相关工作。通过张贴条幅、农村大喇叭等广泛宣传秸秆露天焚烧危害及相关处罚条例，大力度曝光焚烧行为和处罚案件，放大打击焚烧行为的警示作用，同时，推广宣扬秸秆综合利用方式及途径，营造浓厚的秸秆禁烧和综合利用氛围。各乡（镇）采取悬挂横幅、微信推送、宣传车走村串巷等形式，全方位宣传秸秆焚烧危害和综合利用效益，进一步提高群众知晓率。

　　（二）关于推动秸秆还田的建议。

　　保护性耕作是秸秆还田的主要手段之一，我县制发了《镇赉县2023年保护性耕作实施方案》（镇政办函〔2023〕10号），给予秸秆还田40元/亩的补贴。农机部门也对农户的保护性耕作技术进行了培训。关于水稻秸秆，目前水稻秸秆的处置方式是，秸秆进行打包用作能源化或者饲料化，残茬进行烧除处理。水稻秸秆还田也有一定的弊端，一是当秸秆还田后泡田时，有大量的秸秆悬浮物，需要人工打捞，否则影响田间作业和作物生长。二是秸秆还田时，大量的害虫附着在秸秆上，对第二年的作物构成重大病虫害威胁。三是秸秆还田时，破碎的秸秆在短时间内不会腐烂，如果每年都将秸秆还田，作物的根系就不会深入土壤，使作物更容易出现倒伏现象。四是水稻秸秆还田，若得不到充分发酵，会造成下茬作物烧根现象。因此，水稻秸秆还田，目前还存在技术瓶颈，待技术成熟后，可以进行推广。

　　（三）关于加大秸秆综合利用的建议。

　　2023年，我县印发了《镇赉县2023年度农作物秸秆离田工作实施方案》（镇农联字〔2023〕7号）、《镇赉县2023年农作物秸秆综合利用实施方案》（镇秸用办字〔2023〕4号）等文件，同时，积极招引一批掌握核心技术、产品附加值较高、综合利用量大、服务带动力强的秸秆利用企业落户镇赉，推动秸秆利用专业化、集约化、产业化发展，不断提升秸秆综合利用水平。目前，共有两家企业落户镇赉。

　　下步，我们将高效实施秸秆综合利用，推动秸秆价值转换。一是持续做好秸秆离田利用工作。二是健全秸秆收储运体系。进一步加大要素保障力度，在收集环节等方面给予资金支持，补齐短板，降低离田主体收集成本，确保现有的离田主体能健康运转。完善秸秆收储体系。三是拓宽秸秆利用渠道。进一步拓宽秸秆利用途径，引导秸秆离田和消纳处置主体加大投入、拓宽销售渠道，增加秸秆的消纳处置能力。

　　感谢您对农业农村工作的关注和支持。

　　镇赉县农业农村局

　　2024年7月17日